Небольшие удостоверяющие центры уйдут с рынка – и это правильно

UCЭлектронная подпись сегодня из удобного инструмента дистанционной работы порой становится средством выманивания денег. Удостоверяющим центрам выгодно, чтобы за каждое действие требовалась отдельная электронная подпись, за которую нужно платить. На практике встречаются случаю, когда госструктуры отдают предпочтение конкретному удостоверяющему центру. В итоге обладатели электронных подписей других УЦ вынуждены, если им интересен аукцион, заказывать еще одну подпись в указанном центре. Сегодня все чаще звучат призывы к выпуску единой электронной подписи для всех целей. Тем самым можно будет на корню пресекать подобные правонарушения.

 Уже второй год живет общественность по нормам закона об электронной подписи 63-ФЗ. Но до сих пор его внедрение встречается с определенными препятствиями. Часто при выдаче ЭП совершаются правонарушения. Например, некоторые Удостоверяющие центры не обращают на внимание актуальности данных, вносимых в сертификаты, или не проверяют личности заявителей. В результате злоумышленники получают квалифицированный сертификат, на который не имеют права. Все эти нарушения подрывают доверие к удостоверяющим центрам. В законе прописана идея создания единой универсальной электронной подписи. Но практика показывает, что квалифицированная электронная подпись не может быт универсальной по ряду объективных причин. Одна из них – сегодня нет инструментов для проверки участниками ЭДО полномочий владельца квалифицированного сертификата.

В настоящее время все эти вопросы обсуждаются в экспертном сообществе и вырабатывается единая точка зрения на эту проблему. Иногда в интернете всплывают возмутительные примеры ограничений, которые устанавливают операторы информационных систем. Например, недавно комитет по тарифам разместил в интернете информацию о том, что выдачу электронной подписи для работы на Единой информационно-аналитической системе ФСТ России будет иметь право выдавать только один удостоверяющий центр — СПб ГУП «СПб ИАЦ». Для этого были разработаны специальные технические условия. В результате в конфликт вмешалась федеральная антимонопольная служба. Ведь получалось, что компании, которые имели подпись другого УЦ, не могли сдать отчетность в контролирующий орган. В результате бизнес терпел убытки и платил штрафы за то, что не смог вовремя сдать отчетность.

Кроме того, в результате правовых недочетов некоторые лица не могут получить электронную подпись. Так, в квалифицированном сертификате необходимо обязательно указать СНИЛС владельца. Но сегодня есть некоторые категории лиц, которые не имеют права получить этот документ. Например, высококвалифицированные иностранные специалисты. Когда такой заявитель обращается за сертификатом, то УЦ встают перед выбором – либо выпустить сертификат без СНИЛС, либо отказать в выдаче. Решить эту проблему можно только на законодательном уровне.

В настоящее время делается много для того, чтобы усовершенствовать законодательно выдачу ЭП. В частности, в первом чтении принята поправка к 63-ФЗ. Там указано, что операторы государственных и муниципальных информационных систем и других организаций, которые имеют право по закону выдавать ЭП, не вправе требовать от заявителя информацию, которую он не может предоставить по ряду объективных причин. Поэтому эти данные не могут быть прописаны в сертификате в соответствии с принятыми стандартами. Документом определяется также механизм проведения проверок аккредитованных удостоверяющих центров. Ужесточаются требования к УЦ по размеру чистых активов и объему обеспечения финансовой активности. Естественно, что введение таких ограничений приведет к сокращению числа УЦ. На рынке останутся только самые сильные и крупные игроки, и это должно существенно повысить качество предоставляемых услуг удостоверяющих центров. И еще — легитимные действия операторов информационных систем с вводом единой электронной подписи останутся в прошлом. То есть участники электронного документооборота не смогут по своей воле вводить ограничения на применение ЭП. В общем, в скором времени получить ЭП подпись можно будет в любом УЦ, не опасаясь того, что она не подойдет для выбранной вам электронной площадки. 

Поделиться в соц. сетях
Опубликовать в Facebook
Опубликовать в LiveJournal
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Одноклассники